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天津市危險廢物污染環境防治辦法(2004年)


  第一條 為加強危險廢物的管理,防止危險廢物的污染,?;ず透納蘋肪?,保障人民身體健康,根據有關法律、法規,結合我市實際情況,制定本辦法。
  第二條 在本市行政區域內從事危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置活動的,必須遵守本辦法。
  第三條 按照本辦法管理的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
  第四條 危險廢物污染環境的防治,實行減少危險廢物的產生、充分合理利用危險廢物和無害化處理危險廢物的原則。
  本市鼓勵、支持綜合利用資源,對危險廢物進行充分回收與合理利用。建立危險廢物交換機構和交換網絡。
  第五條 市環境?;ば姓鞴懿棵鷗涸鶉形O輾銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ韉耐騁患嘍焦芾?。
  各區、縣環境?;ば姓鞴懿棵鷗涸鴇鞠角諼O輾銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ韉募嘍焦芾?。
  天津經濟技術開發區、天津港保稅區和天津新技術產業園區的危險廢物污染環境防治工作,分別由本區管理委員會按照本辦法組織實施。
  市和區、縣人民政府有關部門依照各自職責對危險廢物污染環境的防治實施監督管理。
  第六條 產生危險廢物的單位,必須按照國家和本市污染源申報登記的有關規定到所在區、縣環境?;ば姓鞴懿棵漚猩甌ǖ羌?。當所產生的危險廢物的種類、數量、去向變化時,必須及時向原申報登記的環境?;ば姓鞴懿棵虐燉肀涓甌ǖ羌鞘中?。產生危險廢物的新建項目應在投入試生產之日起1個月內進行申報登記。
  第七條 產生、貯存、利用、處置危險廢物的建設項目,必須遵守國家和本市建項目環境?;す芾淼撓泄毓娑?,執行環境?;び跋炱蘭壑貧群頭樂撾O輾銜鏤廴鏡納枋┯脛魈騫こ掏鄙杓?、同時施工、同時投產使用的制度。
  對于所產生的危險廢物無法處置的建設項目,不得批準建設。
  第八條 市環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ倍勻形O輾銜錛寫χ蒙枋?、場所進行統一規劃和環境監督管理。
  危險廢物集中處置設施、場所的建設,應當納入我市城市基礎設施的建設規劃。
  產生危險廢物的單位或個人將危險廢物送入集中設施、場所進行處置的,應當繳納處置費用并遵守有關管理規定。
  第九條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位(含跨省、市從事危險物經營活動的單位),應當按照國務院的有關規定向環境?;ば姓鞴懿棵派炅煳O輾銜錁砜芍?。
  第十條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的單位,應具備與其經營活動相適應的技術、場地、設備和污染防治能力,并持有環境?;ば姓鞴懿棵虐浞⒌奈O輾銜錁砜芍?。禁止無經營許可證或者不按照經營許可證的規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的經營活動。
  第十一條 持危險廢物經營許可證的單位所從事的經營活動與危險廢物經營許可證規定的范圍和內容發生變化,應于3個月內向發證機關辦理變更手續并領取申請表。
  危險廢物經營許可證有效期為3年。在期滿前停業或期滿后不再從事該經營活動的,應向發證機關辦理注銷手續。有效期滿后繼續從事該經營活動的,應當在期滿前60日提出延續申請。
  第十二條 將危險廢物從產生地運至利用、貯存和處置地點,產生、運輸和接受危險廢物的單位必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單(以下簡稱聯單)。
  第十三條 接受危險廢物的單位在驗收危險廢物時,若發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與聯單填寫的內容不符,有權拒絕接收廢物,并及時向市環境?;ば姓鞴懿棵瘧ǜ?。
  第十四條 產生、運輸和接受危險廢物的單位必須對自留存檔的聯單保存3年。
  市環境?;ば姓鞴懿棵哦閱承┝ヌ岢鲅映け4婺晗薜?,產生、運輸和接受危險廢物的單位應當按照要求延期保存。
  第十五條 禁止任何單位和個人從境外向本市進口、走私危險廢物。
  第十六條 轉移危險廢物的,必須按照國家有關規定填寫聯單,并向危險廢物移出地和接受地的人民政府環境?;ば姓鞴懿棵瘧ǜ?。
  第十七條 危險廢物必須按照國家規定進行處置,不按規定處置危險廢物的單位,由所在區、縣環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釔湎奩詬惱?。逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的,由環境?;ば姓鞴懿棵胖付ǖ木哂寫χ媚芰妥矢竦牡ノ淮χ?,處置費用由產生危險廢物的單位承擔。
  第十八條 環境?;ば姓鞴懿棵龐腥ǘ怨芟椒段諼O輾銜锏牟?、收集、貯存、利用和處置活動進行現場檢查、索取資料、采集樣品。被檢查單位必須如實反映情況,提供必要的資料和樣品。檢查部門和人員有義務為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。
  第十九條 在收集、運輸、貯存、利用和處置危險廢物過程中,發生污染事故或其他突發性污染事件時,有關單位和個人必須立即采取措施,消除或減輕污染危害,及時通知可能受到危害的單位和居民,并應于24小時內向所在區、縣環境?;ば姓鞴懿棵藕陀泄夭棵瘧ǜ?,接受調查處理。
  第二十條 禁止向危險廢物處置場所以外的區域傾倒、堆放、填埋或者排放危險廢物。
  禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或稀釋等方法處理危險廢物。
  禁止將危險廢物與一般固體廢物、城市生活垃圾及其他廢物混合排放。
  第二十一條 采取焚燒方式處理危險廢物時,焚燒爐的設計及其污染物排放必須符合國家制定的規范和標準,防止對大氣造成污染。
  采取填埋方式處置危險廢物時,填埋場的建設必須符合國家制定的規范和標準,必須采取防止污染大氣、水體和土壤等措施。
  第二十二條 收集、貯存、利用和處置危險廢物的設施和場所,必須按市環境?;ば姓鞴懿棵諾墓娑ㄉ柚猛騁壞奈O輾銜鍤侗鴇曛?。
  危險廢物運輸識別標志的申領和放置,按照危險貨物和化學危險品運輸管理的有關規定執行。
  第二十三條 收集、運輸、貯存危險廢物,必須按危險廢物特性進行分類包裝。
  危險廢物產生者應當根據危險廢物的性質、形態,選擇安全的包裝材料和包裝方式。包裝容器的外面必須有表示廢物形態、性質的明顯標志,并向運輸者和接受者提供安全?;ひ蟮奈淖炙得?。
  第二十四條 運輸危險廢物時,委托、運輸和裝卸的單位或個人應當按照國家和本市有關危險貨物和化學危險品的管理規定執行。
  運輸過程中應有防泄漏、防散落、防破損的措施。
  禁止使用載客的交通工具裝運危險廢物或者客貨混裝。
  第二十五條 危險廢物的貯存設施必須符合國家標準和有關規定,有防滲漏、防雨淋、防流失措施,并必須設置識別危險廢物的明顯標志。
  第二十六條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物或其他物品轉作他用時,必須經過消除污染的處理,并經環境?;ぜ嗖獠棵偶嗖?,達到無害化標準,未達標準的嚴禁轉作他用。
  第二十七條 危險廢物處置場所必須嚴格管理和維護,保證正常運行,防止環境污染事故的發生。
  對停止使用或決定關閉的危險廢物貯存、利用、處置設施和場所,必須經環境監測部門監測,按照有關技術規范采取防止污染的措施,方可停止使用或關閉,并在停止使用或關閉后的30日內,向市環境?;ば姓鞴懿棵瘧赴?。
  禁止任何單位或個人侵占、損壞危險廢物貯存、利用、處置場所和設施。
  對堆放、填埋過危險廢物的土地,必須采取植被覆蓋等封閉措施,不能進行其他用途的開發利用。
  第二十八條 違反本辦法第十五條規定的,由市環境?;ば姓鞴懿棵盤岢齟硪餳?,按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定執行。
  第二十九條 違反本辦法第二十條第一、二款規定的,對經營性活動并有違法所得的處3萬元以下???,無違法所得的處1萬元以下???;對非經營性活動的,處1000元以下???。
  第三十條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市或區、縣環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釔湎奩詬惱?,并處以1萬元以下??睿?br />   (一)不按規定向環境?;ば姓鞴懿棵派甌ǖ羌俏O輾銜?,或者在申報登記時弄虛作假的;
  (二)拒絕環境?;ば姓鞴懿棵畔殖〖觳?,或者在被檢查時弄虛作假的。
  第三十一條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市或區、縣環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,限期改正,排除危害,并可以根據危害程度處以5萬元以下??睿?br />   (一)將危險廢物混入城市生活垃圾及其他非危險廢物內的;
  (二)將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的;
  (三)轉移危險廢物,不按照有關規定填寫危險廢物轉移聯單或者未向移出地和接受地的人民政府環境?;ば姓鞴懿棵瘧ǜ嫻?;
  (四)使用載客的交通工具裝運危險廢物或將危險廢物與旅客在同一運輸工具上混載的;
  (五)危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物或者不承擔依法應當承擔的處置費用的;
  (六)將收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施、設備、容器包裝物及其他物品未經消除污染處理轉作他用的;
  (七)收集、貯存、利用、處置危險廢物的設施或者場所不設置危險廢物識別標志的;
  (八)擅自關閉、閑置或拆除危險廢物污染環境防治場所、設施的。
  第三十二條 無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由市環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?、沒收違法所得,并可處違法所得1倍以下???。
  不按照經營許可證規定范圍從事前款活動的,還可由發證機關吊銷其經營許可證。
  第三十三條 建設項目中需要配套建設的危險廢物防治設施,未建成或未經驗收合格即投入生產或使用的,由審核該建設項目環境影響報告書的環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釔渫V股蚴褂?,可并處10萬元以下???。
  第三十四條 違反本辦法第二十條第一、二款以及第三十條、第三十一條規定的行為之一,造成危險廢物污染環境事故的,由市環境?;ば姓鞴懿棵糯σ?0萬元以下???。造成重大經濟損失的,按照直接損失的30%處以???,但最多不得超過50萬元。
  對項目直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十五條 造成危險廢物污染環境事故的單位和個人,有責任排除危害,并對遭受損害的單位或個人賠償損失。
  第三十六條 對監督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
  第三十八條 排入水體中的廢水和排入大氣中的廢氣污染防治以及放射性廢物污染防治不適用本辦法。
  第三十九條 本辦法自2004年7月1日起施行。


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